10년 이상된 기본계획 의회가 회제 건고시 변경없이 해제 가능
국토교통부는 31일 “12원31일자로 ‘도시․군관리계획수립지침’을 개정하여, 도시계획시설로 결정되었으나 10년 이상 미집행 된 공원, 유원지에 대해 지방의회가 해제를 권고하는 경우, 도시․군기본계획(이하 기본계획) 변경 없이 해제 할 수 있도록 한다”고 밝혔다.
국토부는 우리나라 전체 국토의 약 1%(928km2), 예상 집행비용 139조원에 달하는 장기 미집행 도시계획시설(이하 장기미집행시설)에 대해 꼭 필요한 시설은 지자체에서 우선 재원을 확보하여 집행하고, 집행이 불가능하거나 여건변화 등으로 필요성이 낮아진 시설은 적극 해제하여 국민 재산권 침해를 최소화하도록 독려해 왔다.
특히, '12년 4월 ‘국토의 계획 및 이용에 관한 법률’개정으로 지방의회 해제권고 제도를 시행해 매년 지자체장으로 하여금 장기 미집행 시설 현황을 지방의회에 보고하도록 하고 지방의회가 해제를 권고한 시설은 특별한 사유가 없는 한 1년 내에 해제하도록 했다.
국토부에서 파악한 바에 의하면 제도 시행 이후 ’13년12월까지 전국기준으로 장기미집행시설의 약 39%(386km2)가 각 시․군․구 지방의회에 보고되었고, 보고된 시설의 약 5%(약 20km2)는 해제 권고 되었으며, 해제 권고된 시설의 약 4.5%(0.9km2)는 이미 해제된 것으로 나타났다.
하지만 시행 과정에서 해제 권고 받은 시설을 바로 해제하려 하더라도 기본계획에 반영된 시설은 기본계획의 변경을 선행해야 하므로, 평균 1년 이상의 추가 시간이 소요되어 이러한 절차를 간소화 해달라는 지자체의 건의가 있어왔다.
이에따라 국토부는 지방의회가 해제권고 한 시설은 先 시설해제, 後 기본계획 변경이 가능하도록 지침을 개정하게 됐다.
다만, 도시의 장기적 발전에 대한 전략적 계획인 기본계획의 취지를 고려하여 도시의 공간구조 및 발전방향에 영향이 없는 범위 내에서 5만m2 이하의 공원․유원지로 적용 대상을 한정했다.
이에 따라 전국 2만～5만m2 규모의 장기미집행 공원(642개소, 175만m2)을 지방의회 해제권고 제도를 통해 해제하는 경우, 개정된 지침에 따라 평균 1년 이상 걸리는 기본계획을 변경하지 않고도 도시계획시설에서 해제할 수 있게 되어 해제절차가 한층 빨라질 전망이다.
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정한성 기자
(hsjeong@nyjtoday.com)